Det är en vanlig missuppfattning att Skatteverkets rättsliga vägledning motsvarar lagtext. Även om den många gånger kan upplevas som mer lättförståelig är och bör den dock förstås som Skatteverkets tolkning av gällande rätt.

När lagstiftningen tolkas talar man inom juridiken om en rättskällehierarki, vilken ska hjälpa oss att navigera och prioritera mellan olika rättskällor.

Lag utgör alltid grundstommen i rättstillämpningen. När lagtexten lämnar tolkningsutrymme bör vi i första hand vända oss till dess förarbeten och rättspraxis. Förarbeten kan hjälpa oss att förstå lagstiftarens intention, medan rättspraxis ger vägledning från tidigare domstolsavgöranden.

Det är först om dessa rättskällor inte ger ett tydligt svar som doktrin kan vara till hjälp för att tolka lagtexten. Doktrin kallas även för ”den juridiska litteraturen” och utgör källor där sakkunniga delar sina tolkningar. Detta kan såväl bestå av avhandlingar, artiklar och utredningar som Skatteverkets rättsliga vägledning, ställningstaganden och allmänna råd.

Viktigt att komma ihåg är att olika författare till doktrin kan ha olika tolkningar av lagtexten, och att det därmed inte utgör en lika stark rättskälla som förarbeten och rättspraxis. I vissa fall har också Skatteverket framfört tolkningar som, enligt vår mening, kan anses snäva i förhållande till vad lagtexten ger uttryck för.

Ett exempel på det är Skatteverkets tolkning och tillämpning av det utvidgade reparationsbegreppet (URB). I detta fall anser Skatteverket att URB inte är tillämpbart på ändringsarbeten som utförts vid en så kallad ”förstagångsanpassning” för en hyresgäst, ett begrepp som inte går att utläsa av vare sig lagtext eller andra rättskällor.

Ytterligare ett exempel är regleringen kring solceller, där Skatteverket framfört att elförbrukningen ”direkt och uteslutande” måste tillgodose den näringsverksamhet som bedrivs i byggnaden för att solcellerna ska kunna utgöra inventarier – en tolkning som vi menar är alltför restriktiv i relation till vad som framkommer av lag, förarbeten och rättspraxis.

Om lagen inte ger ett klart och tydligt svar på den rättsliga frågan finns det sammanfattningsvis alltid utrymme för argumentation – något vi dagligen bistår våra kunder med.